《赫芬顿邮报》5日报道,随着6月12日开始的世界杯日益逼近,全世界的注意力都转向了本届东道国巴西,希望在这里看到奢靡、兴奋和诱惑的景象。面对如此之高的期望,巴西是否已经准备好承担2014年世界杯的重任和荣誉,还是为自己制造了失望和混乱?
缓慢的建设速度
还有不到两个月的时间,建筑工人们正在狂热地完成多个体育场和机场的最后工序,而其它设施则似乎已经没有希望在开幕式前完工。延误的一方面原因,是国际足联因巴西国内政治局势原因而要求将场馆从8处增加至12处。
而巴西政府则承受了这种要求带来的麻烦,这就意味着需要使用公共经费从头开始兴建更多的体育场,而这些经费本可以用于改善公共服务工程和耐用的基础设施。此外,在巴西利亚和马瑙斯等地兴建的体育场,只会在世界杯期间使用几次,之后就将弃用。国际足联主席塞普·布拉特(Sepp Blatter)对巴西的建设项目深表不满,认为地方政府应当为未能更快启动项目和体育场的工程承担责任,并将本届世界杯称为“在国际足联看到的,拖延最严重的一届世界杯”。
而这些延迟也带来了巨大的代价。尽管巴西世界杯的初始招标金额为10亿美元,但这一费用已经上涨至80亿美元以上。等于每场球赛6200万美元,对巴西这样一个缺乏基本基础设施并苦于劣质公共服务的国家而言,这笔金额极其惊人。回顾2007年,时任总统的路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)承诺,私营公司将承担世界杯项目的主要资金。但是,现在非常明显,政府正在用公共预算支付大部分账单,这进一步助长了民众对国际足联的愤怒和不满。例如,在体育馆建设上挥霍资金,已经导致很多人开始主张“建设国际足联标准的医院和学校”。
“我们不需要世界杯”
对于世界杯这样伟大而令人自豪的活动,巴西预计将出现的暴力和抗议活动将很可能为其蒙上阴影。因公共服务不足和对一次性体育场奢侈的大笔投资而感到愤怒的民众,明显对举办世界杯不感兴趣。仅有52%的民众支持主办世界杯,对一个以“世界杯足球赛的中流砥柱”而自傲的国家来说,这一支持率着实让人感到悲哀。
尽管愤怒的巴西暴民几乎没有能力购买价格过高的比赛门票,但他们将很可能在体育场周围造成安全威胁,正如2013年6月联合会杯时那样。当时,公交价格上涨迫使数百万人走上街头,要求改善公共服务并反对政府为世界杯所做的昂贵升级。
确实,在为了完成比赛主要基础设施的最后尝试中,很多旨在为巴西主办城市带来长期利益的基础设施项目——例如轻轨系统——都被政府所忽视。交通延误目前在巴西已经相当普遍,在预期即将到来的300万本地观众和60万外国游客的影响下,很可能变得更为严重,从而导致进一步的安全问题。
媒体对世界杯的高调参与也意味着抗议者和他们的需求将获得更多曝光。深知这种潜在负面反弹的政府已经做好了应急预案,但安全力量仍然很可能捉襟见肘。给对当地情况不了解的读者:2010年启动的安抚计划已经成功的从游击队和毒贩手中收回了大约38处贫民窟,并将它们置于社区警察的保护之下。
为了准备赛事,政府已经批准了15万名经过专业训练的军队人员在最危险的街区巡逻。但是,考虑到对滥用警力和侵犯人权的投诉,专业保安人员出现在贫民窟内,将很可能引发其居民更强烈的愤怒。尽管巴西政府断言,“巴西世界杯将是最安全的一届世界杯”,但近期黑帮和警察间发生的暴力冲突严重削弱了这一声明的力量。
厌倦了贫民窟争斗的当地社区普遍对“安抚”这些街区的措施表示欢迎。但尽管这一项目将一些贫民窟变成了更安全的街区,暴力和抗议仍在继续。本地毒贩继续试图从警方手中夺回领地,而其他人则为持续供水短缺、缺少下水道系统和项目未能继续建设社会基础设施而提出抗议。
沉重的代价
考虑到所有这些花费的金钱和引起的混乱,巴西可以从世界杯中获得什么回报呢?在长期来看,不会有太多回报。尽管世界杯确实为这个拉美国家带来了持久的遗产,但其经济效益往往被过于夸大。在世界杯到来时产生的就业岗位将不太可能长期存在,并将集中在举行比赛的城市。
毫不奇怪为什么本次赛事的支持率如此之低。当比赛结束、游客散去后,巴西的城市留下的不是新医院,而是无用的一流体育场,其中一些体育场甚至没有机会再举行球赛。
这些问题具有全球性的意义,指出了在世界杯和奥运会这种巨型活动的组织过程中出现的一种令人不安的趋势。这些赛事没有带来声誉和荣耀,而是对努力满足组委会过分华丽的要求的主办国造成了巨大的经济负担。就像过去很多国家一样,巴西也会为主办今年的世界杯和2016年奥运会付出巨大的代价。
在《足球经济学》一书中,作者西蒙·库珀(Simon Kuper)和斯特凡·兹曼斯基(Stefan Szymanski)认为,巴西世界杯将很可能实现财富从巴西向足球俱乐部和私营公司等多个利益团体的转移。纳税人会发现他们辛苦所得的收入被用于国内外的特殊利益团体,而非用于民众和国家的长期发展。在这种意义上:“巴西为举办世界杯而牺牲了自己的一部分未来。”